L'Ukraine, candidate à l'UE : "Si le pays est partiellement occupé par la Russie, il sera impossible d'envisager l'adhésion."

Les États membres de l'Union européenne (UE) ont pris une décision très symbolique le jeudi 23 juin . .. Vingt-sept ont décidé de donner à l'Ukraine, quatre mois après le début de l'invasion de la Russie, le statut de candidat à l'adhésion à l'Union.

Ce sommet de l'UE a également accordé le statut de Candidat à la Moldavie." est un moment historique au sens géopolitique ", a déclaré Charles Michel, président du Conseil européen.

Avant cette annonce,Olivie Ecosta,directrice de recherche au CNRS au Cevipof, experte institutionnelle et politique de l'Union européenne, a déclaré aux lecteurs duMonde. J'ai répondu à la question . À propos de cette décision et du long processus d'adhésion qui attend l'Ukraine.

Igor :Plus précisément, le statut du candidat change-t-il quelque chose en fonction de la situation en Ukraine Le seul statut du candidat accorde des droits à l'Ukraine 

Olivie Costa  : Il y a deux côtés. D'abord, il y a un versant symbolique et politique. Pour l'Ukraine ou la Moldavie, être candidat, c'est lever l'ambiguïté longtemps dominée par les pays déchirés entre l'Est et l'Ouest. Pour les vingt-sept, c'est affirmer qu'ils ne remettront pas ces nations entre les mains des Russes.

Et, plus précisément, être candidat, c'est mettre en œuvre des réformes en tenant compte de l'entrée qui a ses propres intérêts, et " pré-inscription {219". Cela signifie à la fois commencer à profiter d'une politique et d'un programme particuliers connu comme. } ". Cela a déjà été le cas pour les pays d'Europe centrale et orientale. Dans le cas de l'Ukraine, on peut imaginer que le système est particulièrement ambitieux - avec l'idée d'un véritable plan Marshall pour la reconstruction.

Masha  :L'Ukraine pourrait devenir un État membre de l'Union européenne plus tôt que l'Albanie en raison de son statut de pays détruit par l'agression de la Russie. .. Par exemple, il n'y a pas de miracle en ce qui concerne l'adhésion elle-même par rapport aux autres pays qui ont déjà revendiqué l'adhésion 

. Avec un fort soutien technique de la Commission et de ses États membres, et avec la mobilisation des autorités politiques et administratives ukrainiennes, sa mission est énorme et le pays est bouleversé par la guerre, donc l'acquisition de la communauté.L'intégration prend beaucoup de temps. Il n'y a pas de procédure simplifiée pour l'adhésion proprement dite.

Le ministre des Affaires européennes Clément Beaune a parlé de 15 ou 20 ans. Et il est vrai que le processus d'adhésion à la coalition est long et complexe et ne supporte pas le démenti de l'Ukraine.

Mininu Nu  : À votre avis, quels sont les aspects les plus courants des négociations d'intégration de l'Ukraine à l'UE ? Complexité 

Lorsqu'un pays est reconnu comme candidat, les négociations portent sur les 35 chapitres de l'acquis communautaire. Celles-ci ont été récemment regroupées en six grands thèmes. Il incombe à la Commission d'évaluer les progrès. Désormais, à la demande de la France, je pense que rien n'est sûr pour empêcher le pays de faire des efforts et de rebrousser chemin.

L'Ukraine a de nombreuses inconnues  : comment un pays déchiré par la guerre peut-il se réformer et réformer son gouvernement, sa justice, sa législation et sa politique ? 224} Ensuite, il existe certaines difficultés  : l'efficacité administrative, la corruption (le score national est très faible) et l'indépendance de la justice. Il y a aussi un gros problème avec le niveau de développement économique.

Une autre star  : Veuillez donner un exemple concret des types de réformes dont l'Ukraine pourrait avoir besoin pour faire avancer son adhésion 

Union pour le pays En entrant, elle doit d'abord continuer respecter les critères qui permettaient d'être candidat, voire d'avancer (démocratie, droits de l'homme, économie de marché).

Mais surtout, il doit être capable de respecter tout " Community Aki ". Nous ne parlons pas seulement des traités européens, mais aussi de toutes les règles de droit européen adoptées depuis les années 1950 et de toutes les politiques de l'Union. C'est une loi de 130 000 pages... Cela demande un gros travail d'adaptation des politiques, des structures et des institutions du pays candidat.

Spécifique à l'Ukraine, par exemple, subventions ses citoyens (et les autres citoyens européens) tous les droits contenus dans la Charte des droits fondamentaux. Il doit respecter toutes les lois environnementales européennes. Nous devons respecter les principes de libre circulation des personnes, des services, des capitaux et des entreprises. Bref, le cadre légal est à peu près le même à Paris, Rome ou Kieu pour les touristes, les étudiants ou les entrepreneurs européens.

Ludwig  : L'Ukraine n'a pas toujours été connue pour sa corruption. Quelles réformes sont nécessaires pour faire face à ce risque 

Oui, c'est très important. Ce n'est pas le premier pays candidat en question. C'était vrai pour beaucoup d'Europe centrale et orientale d'aujourd'hui, Malte et les Balkans. La Commission européenne dispose d'un ensemble d'indicateurs à cet effet, et des ONG sont également spécialisées sur cette question (Transparency International).

De nombreuses réformes doivent être mises en œuvre  : indépendance de la justice, organisation administrative, mécanisme de passation des marchés publics. Des efforts ont déjà été faits, notamment grâce à la numérisation de l'administration qui permet aux Ukrainiens. Pour faire de nombreuses démarches en ligne et éviter l'obligation du " bakchich ".

Passagers attentifs  : Quoi sont les conséquences de l'adhésion de l'Ukraine à l'UE dans d'autres pays membres ? En particulier la reconstruction du pays 

L'appartenance à une nation signifie la participation à toutes les politiques de la nation. Y compris ceux qui comportent des éléments budgétaires importants  : Politique agricole commune[PAC], aspects spécifiques des politiques régionales et sociales ... lors de l'entrée des pays d'Europe centrale et orientale[ 2004 et 2007], leurs besoins étaient si grands qu'ils ont obtenu une grosse part du gâteau.

Il en va de même pour l'Ukraine. Et il y aura certainement des moyens spécifiques pour aider à la reconstruction. Mais ces mesures seront sans aucun doute en place, avant même l'adhésion effective. L'idée est d'aider le pays à faire des progrès économiques pendant le processus de négociation et de réduire l'écart avec les autres coalitions lors de l'entrée effective. Cela vaut également pour les pays d'Europe centrale et orientale.

Thomas  : Le statut de candidat à l'UE signifie-t-il également un pacte de défense mutuelle en cas d'agression militaire par un pays tiers ? 

Les clauses de défense mutuelle dans le traité européen est (au-delà d'un mécanisme spécifique de politique de défense). Selon l'article 42.7 des traités de l'Union européenne, les États membres de l'UE doivent soutenir les États membres s'ils sont victimes d'une attaque armée sur leur territoire" . 244} "s'applique aux pays qui en sont effectivement membres...

Cela motive les autorités de trois pays (Ukraine, Moldavie et Géorgie) à rejoindre l'UE, c'est une des perspectives d'adhésion. C'est à distance. C'est la nouvelle organisation" communauté politique (ou géopolitique) européenne "qui permet à Emmanuel Macron et à d'autres de sécuriser plus rapidement cette forme de solidarité. C'est pourquoi j'ai proposé de la créer. Veuillez également lire le forum

Vincent  : Le le statut des candidats à l'UE semble être distribué comme des crêpes. Les dirigeants européens pensent-ils vraiment que l'UE peut être gouvernée par plus de 27 membres dans l'état actuel du processus décisionnel institutionnel ? 

Les pays candidats sont l'Union européenne Je ne sais pas si je pensez-le ou non. Actuellement, il y a cinq membres officiels . Turquie (depuis 1999), Albanie (2014), Serbie (2012), Monténégro (2010), Macédoine du Nord (2005). Il y a quatre demandes en attente  : Ukraine ( février 2022 et après), Moldavie ( mars 2022), Géorgie ( mars 2022), Bosnie-Herzégovine ( mars 2022) 2016) . Le Kosovo n'a pas officiellement présenté de candidature, mais c'est un candidat de facto. Veuillez également lire les forums

Certains Dans le pays, il a pris le temps de simplement reconnaître le statut d'un candidat  : 5 ans en Albanie. Mais c'est une simple partie du processus . Les négociations d'entrée sont longues, exigeantes et difficiles. Et le précédent d'expansion vers les pays d'Europe centrale et orientale a laissé des traces  : 27 serait sans doute plus difficile. Et, bien sûr, ils pensent tous au" potentiel de gouvernance "de l'Union européenne.

Olivier  : Si l'Ukraine devient membre à part entière de l'UE dans 5 à 10 ans, l'Europe ne verra pas de mouvements crustaux dans son équilibre Est et Ouest," Vieille Europe " 

Je ne crois pas à une adoption aussi rapide. Certains des 27 dirigeants sont pressés aujourd'hui, mais que se passera-t-il dans trois ans ? L'Union européenne est dans l'intérêt public, et une expansion mal organisée nuira à tout le monde dans le monde. Il est également vrai qu'il existe des visions différentes qui s'expriment de plus en plus entre les différentes parties de l'Europe et qui doivent être prises en compte. C'est pourquoi, par exemple, certaines personnes hésitent tant à rejoindre la Turquie.

Pour être reconnu comme candidat, le pays doit remplir trois conditions  : En Europe (l'Europe n'est pas un continent comme l'Afrique et le latin, donc le concept n'est pas très clair) L'Amérique, mais la péninsule européenne en Asie  : Où se trouve la frontière orientale )   ; Démocratie multidimensionnelle et état de droit  ; Une économie de marché qui fonctionne, j'ai. Pour rejoindre la coalition, tous les espaces communautaires doivent être intégrés et s'accorder sur leurs objectifs en termes de coordination des politiques économiques et monétaires Cela prendra beaucoup de temps. Lisez aussi l'éditorial de

Mais le critère final est 1 Il y a deux. Nous parlons rarement. Comme indiqué dans en 2006, il s'agit de" capacité intégrée " . L'arrivée d'un ou plusieurs nouveaux pays est l'efficacité des politiques européennes et la capacité de l'Union à les financer. Dès lors, il est impossible d'imaginer l'appartenance des 10 candidats actuels à la fois, qu'ils soient reconnus ou non.

Anton1  : Comment les pays candidats peuvent-ils accélérer leur intégration dans l'UE Compte tenu de l'influence croissante de la Chine dans ces pays, ce processus est long. C'est trop.

Beaucoup s'inquiètent de l'influence de la Chine et de la Russie sur les Balkans occidentaux. Et comme personne n'a intérêt à ce que la région devienne une périphérie européenne sous contrôle de la Chine ou de la Russie, il y a une volonté de reprise d'adhésion. L'avancement des négociations dépend largement de la capacité du pays candidat à mener des réformes et de sa situation politique et économique. Il y a des périodes de progrès et de stagnation. Regardez la Turquie maintenant.

Cependant, Charles Michel a évoqué la possibilité que les pays candidats participent progressivement à certaines politiques et projets. C'est nouveau. L'idée est qu'au fur et à mesure de l'intégration de l'acquis communautaire, ces pays seront intégrés dans des politiques spécifiques et pourront en profiter sans attendre l'adhésion formelle.

Eve  : Comment l'Europe peut-elle envisager financièrement la guerre d'Ukraine et son adhésion à l'Europe 

Problèmes de budget, personne aujourd'hui La raison de la dignité que vous ne voulez pas s'exprimer est très important. Des moyens colossaux sont nécessaires pour reconstruire le pays. Et participation à la politique de l'Union.

Cependant, comme nous l'avons vu lors de l'adhésion des pays d'Europe centrale et orientale, 27 présente également des avantages. Les nouveaux États membres offrent aux investisseurs des opportunités incroyables  : une main-d'œuvre bon marché, d'énormes perspectives d'investissement et de développement, des marchés à très forte croissance. Les 15 économies, malgré leurs coûts, ont largement bénéficié de l'implication de l'expansion de 2004 et 2007.

Il reste un écart de développement économique excessif. Le PIB annuel par habitant est de 3 285 700 286 dollars en Ukraine, 4 287 200 288 dollars en Géorgie et 4 289 500 290 dollars en Moldavie. En Bulgarie, le membre le plus pauvre de l'Union, il est de 10 $ 000 . A partir de 38  000 $ en France. A partir de $ 115 000 au Luxembourg. Il est impossible de faire fonctionner un marché économique unique où la différence entre le revenu et la richesse est de 30 fois.

Bonob  : Si le conflit se fige définitivement, qu'arrivera-t-il à l'UE de l'Ukraine et des zones occupées ou annexées, l'impact de cette situation sur les négociations d'adhésion au cours des 15 prochaines années 

Vous avez vraiment mis le doigt sur la difficulté. Le processus d'adhésion ne pourra avancer que si la situation en Ukraine s'éclaircit. Et personne ne sait ce qui se passera aujourd'hui, dans deux ou cinq ans. Si une partie du pays est occupée par la Russie, il n'est pas possible d'envisager une adhésion. Cependant, malgré la division du territoire, il existe un précédent pour Chypre qui a rejoint la coalition en 2004 en . La situation en Ukraine devrait au moins être vérifiée par des accords internationaux et approuvée par l'Union européenne.

OTB  : Donner une telle position à l'Ukraine n'équivaut pas à accepter une détérioration permanente des relations entre les pays européens et la Russie, si ce n'est décisive. Y a-t-il cette détérioration dans la stratégie à long terme de l'Europe ? Avantages 

Quelles sont les autres solutions Mettre l'Ukraine entre les mains de Vladimir Poutine C'est un pays balte, Jusqu'à ce que la Pologne ou la Slovaquie envahissent les États membres de l'Union 

Dans cette guerre, l'Union a mis à jour son logiciel et la démocratie, la paix, le multilatéralisme et la coopération pacifique dans tous les pays du monde. C'était l'occasion d'accepter l'idée de ne pas réussir à nous persuader de partager la valeur de. Pays. Le monde devient un endroit de plus en plus dangereux, les blocs se disputent objectivement les ressources, les matières premières, l'énergie et les marchés, avec une vision contrastée du type de société qu'ils veulent.

La coalition doit se protéger. Et il a probablement besoin de quelque chose de plus robuste contre d'autres blocs qui ne respectent pas les règles les plus élémentaires du jeu, comme la souveraineté des pays voisins.

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