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Quelle est la place du Sénat après la tourmente législative ?

Anomalie de la démocratie, " Rassemblement du seigle et de la châtaigne ", Célébrité ou réunion privilégiée, Qualificatifs négatifs abondent pour désigner le Sénat, deuxième salle de réunion parlementaire moins connue.

Cette image désagréable est liée à son mode d'électionLes 348 sénateurs du Palais du Luxembourg sont en réalité composés de représentants du conseil municipal. Les élections sont élues au suffrage universel indirect par l'Université du Sénat. , Ceci est principalement sur le côté droit et décrit partiellement sa structure politique, décrite comme " Grand Conseil des Municipalités ".

Cependant, compte tenu de la crise politique en France, l'attention politique peut être focalisée sur le sénateur de droite. Le sénateur de droite est un grand gagnant{121 de cette élection législative] pour certains observateurs.

Il est important de revenir sur le pouvoir et le rôle du Sénat, qui peut être pleinement renforcé, compte tenu des enjeux du prochain quinquennat, tout en étant en même temps précédent. la force d'une manière qui ne le fait pas.

Deux missions majeures

Classiquement, le Sénat a deux attributions majeures  : le contrôle du gouvernement et le vote légal. Ceux-ci lui permettent d'être une salle d'opposition, de modération et de force de réaction.

Premièrement, le Amendement constitutionnel 23 juillet 2008 pour la modernisation des institutions parlementaires la fonction de contrôle du gouvernement et d'évaluation des politiques. (article 24). Ce contrôle du gouvernement s'effectuera en cours de séance, notamment par des questions (orales ou écrites) adressées aux membres du gouvernement.

De plus, les Sénateurs n'hésitent pas à poser des questions écrites, verbales ou d'actualité (dans la session 2020-2021 580 questions{ Ce nombre monte en flèche à 125}). Avertir l'opinion publique ainsi que les actions gouvernementales.

Par exemple, Sénateur Surpopulation carcéraleTransparence des prix des médicaments Or Still System A demandé Parcoursup

Cette mission de contrôle s'exerce également au travers de délégations ou de comités. Certains d'entre eux ont également eu une forte influence sur les médias. Durant le premier quinquennat d'Emmanuel Macron, " des personnes qui n'appartenaient pas aux forces de sécurité intérieure pouvaient ou pouvaient être impliquées dans l'accomplissement de leur mission de maintien de l'ordre et de protection. Je me souviens de la mission d'information sur la situation. Un système de sanctions appliqué en cas de haute personnalité et de manquement ", par exemple " Commission Benara " , a fait couler beaucoup d'encre Levé Les tensions entre l'Elysée et le Sénat ont culminé en 2018

Cette commission d'enquête est politiquement et juridiquement significative. En mettant en lumière un certain nombre de dysfonctionnements, la Commission a indirectement mis en cause la responsabilité du Président de la République , et l'année suivante, le Président de la République Autorise la création d'un service de sécurité

Récemment, des Sénateurs ont enquêté sur l'influence croissante des cabinets de conseil privés et d'autres acteurs du secteur privé sur les politiques publiques (). , a produit l' incident McKinsey »") et a soulevé des questions sur la maîtrise de la crise du Covid-19 par le gouvernement. Ces différentes initiatives montrent que le rôle du Sénat est important pour contrôler le comportement du gouvernement et révéler certains manquements, comme les lanceurs d'alerte.

Pouvoir législatif non négligeable

Deuxièmement, le Sénat a le pouvoir législatif, vous pouvez donc voter et promulguer des lois. Dans ce domaine, la Chambre Haute de Commerce intervient également et joue un rôle très important (saisie prioritaire du Sénat, comme dans la loi pour les collectivités territoriales en application de l'article ). Sauf pour certains textes qui doivent être). 39 En deuxième lecture (de la Constitution).

 Navette parlementaire Le deuxième sénateur confisqué dans le cadre de (l'envoi et l'examen des projets de loi et propositions) voit le texte déjà discuté. , peut être complété. monnaie.

C'est aussi l'une des qualités unanimes du Sénat de participer à l'amélioration de la loi. Le Bureau de réflexion du Sénat ne joue pas toujours le rôle d'un simple ennemi politique.

Vous pouvez voir qu'entre 2020 et 2021, trois des quatre textes ont été adoptés par les deux chambres de commerce avec le même terme. Cependant, même après la réunion du Comité mixte, l'utilisation de l'article 49.3 dans la Diète, comme la loi sur la bioéthique et le projet de loi sur le système universel de retraite, a été abandonnée par la suite.

Ce dernier exemple montre que le gouvernement peut neutraliser la Chambre 2 en donnant un dernier mot à la Diète, mais ce n'est pas le cas dans le cadre d'un amendement constitutionnel.

Dissuasion absolue

Le Sénat a une dissuasion absolue en cas de désaccords concernant des amendements constitutionnels, même s'ils ne peuvent être atteints par la dissolution. Diète en application de l'article 12 de la Constitution.

La procédure de révision , prévue à l'article 89 de la Constitution, comporte trois phases : initiative, adoption et adoption. Quant à l'initiative, elle émane soit de l'exécutif (le Premier ministre propose un amendement au président de la République), soit d'un parlementaire (alors une proposition d'amendement).

Ensuite, chaque parlement doit adopter le projet ou la proposition dans les mêmes conditions. A ce stade, il convient de souligner que, contrairement au vote de loi classique, le gouvernement ne peut pas utiliser l'article 49.3 ni donner le dernier mot à la Diète. Il est donc compréhensible que le Sénat puisse empêcher la modification constitutionnelle dès cette deuxième étape.

Si la demande de révision est adoptée dans les mêmes conditions, le référendum est le seul mode possible d'adoption définitive de la proposition de révision. S'il s'agit d'un projet, le président doit également le soumettre à référendum ou l'adopter à la majorité des 3/5 des voix afin d'éviter la voie de la démocratie directe 2 du Congrès Vous pouvez réunir deux parlements. Autrement dit, au moins 555 votes pour.

Par conséquent, cette procédure permet au Sénat d'empêcher les modifications constitutionnelles. Cela a été fait récemment en réécrivant l'amendement à l'article 1 de la Constitution. Son but est d'introduire la protection de l'environnement et la lutte contre le réchauffement climatique dans les principes républicains, voire en rejetant le projet présidentiel dénational en 2016. Vu l'autorité

de ci-dessus,, sa composition politique, et le résultat des élections législatives, le Sénat a certainement joué un rôle décisif.

LR a perdu de nombreux sièges au parlement, mais a tout de même été traduit en justice par une majorité du président, comme l'a montré l'apparition médiatique de Bruno Rutairo. Le sénateur, avec 146 sénateurs et le président Gérard Larcher, a très bien su jouer un rôle clé dans les négociations qui ont suivi.

Depuis, une nouvelle ère du Sénat s'est ouverte, et sa qualification d'équilibre institutionnel a repris tout son sens.

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 Par Aurore Granero, Maître de Conférences HDR à l'Université de Droit Public de Bourgogne-UBFC.

Sortie prévue, Acteur méprisé, Sénat Ve République Compte rendu du Colloque tenu au Palais du Luxembourg , 21 et 22 Réalisé en octobre 2022. Natalie Drawin et Auroll Granero, IFJD, Coll. Rencontres et essais.